Tampaknya pihak berwenang telah mendengarkan keluhan dari bisnis tentang undang-undang yang tidak nyaman dan mengadopsi undang-undang tentang rezim hukum eksperimental di bidang inovasi digital (Undang-Undang Federal No. 258-FZ tanggal 31 Juli 2020). Intinya, negara mengatakan kepada kita: “Apakah Anda tidak menyukai regulasi yang sekarang? Oke, buat hukum Anda sendiri yang cocok untuk Anda. Kami akan menjadikannya wajib untuk Anda dan orang lain untuk sementara waktu dan melihat cara kerjanya. Jika eksperimen berjalan dengan baik, kami akan mengubah ide Anda menjadi undang-undang yang lengkap, wajib bagi semua orang. "
Mari kita pertimbangkan siapa yang lebih nyaman dengan undang-undang baru dan apa saja fiturnya.
Pergilah!
- Apakah rezim hukum eksperimental itu? Bagaimana dengan inovasi digital?
Rezim hukum eksperimental (EPR) adalah ketika, untuk tujuan eksperimen, hukum yang diadopsi sebelumnya (atau bagian darinya) berhenti berlaku dan aturan baru mulai berlaku. EPR akan diperkenalkan untuk periode terbatas di sektor ekonomi tertentu dan, mungkin, di area tertentu. Regulasi eksperimental akan menjadi wajib hanya bagi mereka yang menginginkannya sendiri.
Inovasi digital adalah produk baru atau yang ditingkatkan secara signifikan (barang, jasa, dll.), Proses atau metode yang digunakan dalam bisnis, dibuat menggunakan teknologi inovatif. Penjelasan yang lebih rinci akan diberikan oleh Pemerintah Federasi Rusia dan Bank Sentral.
- Dan apa, siapa pun dapat membuat hukum apa pun, dan mereka akan mulai bertindak?
Tentu saja tidak. Instansi negara bagian dan pemerintah daerah, badan hukum dan pengusaha individu dapat memulai pengenalan EPR. Warga biasa tidak diberdayakan untuk mengusulkan inovasi.
Selain itu, badan hukum dan pengusaha perorangan juga harus:
- membayar semua pajak tepat waktu,
- tidak memiliki catatan kriminal (pengusaha perorangan - sendiri, badan hukum - dari manajer),
- tidak sedang dalam proses likuidasi dan belum memulai proses kepailitan,
- menjadi organisasi Rusia, dan tidak memiliki perusahaan lepas pantai sebagai pendirinya.
EPR seharusnya hanya diperkenalkan, bukan undang-undang semacam itu yang secara signifikan mempersulit penggunaan inovasi digital. Dan EPR hanya dapat diperkenalkan di area ekonomi tertentu.
- Bidang ekonomi apa yang sedang kita bicarakan?
EPR dapat memperkenalkan peraturan baru hanya di bidang-bidang berikut:
- kegiatan medis dan farmasi;
- desain, produksi dan pengoperasian kendaraan, sertifikasi operatornya, penyediaan layanan transportasi dan logistik dan organisasi layanan transportasi;
- Pertanian;
- pasar finansial;
- penjualan barang, pekerjaan, jasa dari jarak jauh;
- desain arsitektur dan konstruksi, konstruksi, perbaikan, rekonstruksi, pembongkaran objek konstruksi utama, pengoperasian gedung, struktur;
- penyediaan layanan negara bagian dan kota dan pelaksanaan kontrol negara (pengawasan) dan kontrol kota;
- produksi industri (industri).
Pemerintah Rusia dapat memperluas daftar ini. Dan juga percobaan tidak dapat diperluas pada pengaturan kegiatan yang berkaitan dengan rahasia negara, dengan barang yang peredarannya dibatasi atau dilarang. Ada batasan lain juga.
- Jika saya tidak ada hubungannya dengan area ini, dapatkah saya tidak membaca lebih lanjut?
Tidak, lebih baik membacanya sampai akhir. Dan bukan hanya karena kami senang jika postingan kami banyak dilihat. Ada pendapat bahwa "semua eksperimen Anda ini tidak akan membawa kebaikan." Warga yang sangat perhatian berhasil memperhatikan bahwa Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia telah mengembangkan rancangan undang-undang, yang menunjukkan resep legislatif mana yang dapat dibatalkan selama percobaan. Padahal, UU EPR hanya menjadi dasar yang menciptakan prasyarat bagi berlakunya sejumlah UU dan regulasi yang memperjelasnya.
- Norma hukum apa yang mungkin tidak berlaku setelah pengenalan EPR?
Jadi perhatian. Minek mengusulkan untuk mengakui kemungkinan pembatalan aturan berikut:
- , (. 1 . 53 « »),
- (.. 1 2 . 63 « »),
- , ; « , , » (. 2 . 5 « »),
- ( , ); , (. 1 . 6 « »),
- (. 2 . 9 « »),
- , , , , , , , , (.. 1 2 . 10, . 1 . 11 « »),
- , , , , (. 1 . 13 « »),
- ( , , ) (. 36.1 « »),
- , , , ( , ) (. 15 . 37 « »),
- di wilayah Federasi Rusia, peredaran perangkat medis yang didaftarkan dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif federal yang disahkan olehnya diizinkan (klausul 4 dari pasal 38 Undang-Undang Federal "Tentang dasar-dasar melindungi kesehatan warga negara").
Sekali lagi, untuk membuatnya lebih jelas: Kementerian Pembangunan Ekonomi ingin mengizinkan penghapusan aturan di atas sebagai bagian dari pengenalan EPR. Harus diakui bahwa semua ini memang bisa menimbulkan kewaspadaan tertentu. Mungkinkah percobaan akan dilakukan pada manusia?
Ini tautan ke tagihan . Perhatikan rasio suka dan tidak suka.
- Artinya, lagi-lagi, "mereka menginginkan yang terbaik, tetapi ternyata, seperti biasa"?
Terlalu dini untuk memberikan penilaian akhir. Kami berharap undang-undang tersebut masih akan membantu perkembangan teknologi-teknologi yang sekarang berada dalam "zona abu-abu" regulasi hukum (yaitu, tampaknya legal, tetapi kurang diatur).
Ini kami akan memasukkan, setidaknya:
- Kecerdasan buatan,
- kendaraan pintar dan tak berawak,
- pendidikan jarak jauh,
- identifikasi jarak jauh orang tersebut.
Dan EPR dapat, misalnya, membantu pengembangan TI dalam proses hukum dan dalam perang melawan virus Corona. Mengapa - akan lebih rendah.
- Saya tahu bagaimana hukum bisa diubah. Apa yang harus saya lakukan selanjutnya?
Pertama-tama, tunggu sampai undang-undang diberlakukan (28/1/2021). Dan kemudian - serahkan ke badan yang berwenang (yang mana yang belum jelas) proposal Anda untuk membentuk EPR. Usulan ini harus, antara lain, mendeskripsikan peraturan baru yang diusulkan. Kemudian badan yang berwenang akan mengumpulkan pendapat dari instansi pemerintah lain yang berkepentingan, serta komunitas bisnis, setelah itu akan memberikan pendapatnya dan mengirimkan semuanya kepada Pemerintah Federasi Rusia. Dan itu sudah akan memutuskan apakah akan menjadi eksperimen atau tidak.
Jangka waktu maksimum untuk pengenalan EPR adalah 3 tahun (tetapi dapat diperpanjang untuk satu tahun lagi).
Akibatnya, pemerintah akan mempertimbangkan hasil percobaan dan memutuskan apakah mungkin membuat peraturan percobaan mengikat secara umum dan memperluasnya kepada semua orang.
- Bagaimana Anda bisa menjadi peserta dalam eksperimen yang diprakarsai oleh orang lain?
Jika Anda ingin EPR yang sudah diperkenalkan berlaku untuk Anda, Anda harus mengajukan aplikasi ke badan yang berwenang dan siap untuk memenuhi persyaratan tertentu.
- Tampaknya sesuatu yang serupa sudah ada di Moskow ...
Ya, sejak Juli 2020, Undang-Undang Federal No. 123-FZ tanggal 24.04.2020 “Tentang melakukan eksperimen untuk menetapkan peraturan khusus guna menciptakan kondisi yang diperlukan untuk pengembangan dan implementasi teknologi kecerdasan buatan di entitas konstituen Federasi Rusia - kota dengan kepentingan federal Moskow dan amandemennya Pasal 6 dan 10 Undang-Undang Federal "Tentang Data Pribadi". Jika ada, ini bukan rekor untuk gelar hukum terpanjang. Ini juga merupakan kotak pasir, tetapi hanya untuk Moskow dan hanya untuk pengembangan AI.
Secara umum, percobaan semacam itu telah dilakukan di Rusia sejak lama, hanya biasanya perubahan hukum dimulai dari atas, dan gagasan No. 258-FZ, pertama-tama, mendengar dari bisnis. Ngomong-ngomong, di antara eksperimen sukses yang ada sinergi antara bisnis dan "top", misalnya, bisa disebutkan inisiatif Kementerian Tenaga Kerja untuk mengubah sejumlah dokumen kepegawaian menjadi bentuk elektronik, yang dimulai pada 2018.
- Dan apa hasil eksperimen Kementerian Tenaga Kerja?
Hasil percobaan pertama adalah - buku kerja elektronik telah muncul, dan sekarang banyak yang sudah beralih ke sana. Kami tidak melihat risiko beralih ke bentuk elektronik dari buku kerja - informasinya tidak bernilai tinggi bagi pihak ketiga, dan risiko kehilangan / kerusakan atau memiliki informasi yang tidak relevan jauh lebih besar jika buku kerja dalam bentuk kertas. Eksperimen kedua dimulai pada awal tahun 2020 dan akan berjalan hingga April 2021. Alhasil, jika semua berjalan lancar, perusahaan tidak hanya dapat mengkonversi dokumen, tetapi juga memproses ke dalam bentuk elektronik tanpa penundaan hukum. Berkat ini, organisasi, misalnya, akan dapat membebaskan area yang sangat luas dari arsip personel. Jika menurut Anda arsip kepegawaian adalah beberapa ruangan tempat kotak dokumen disimpan,kemudian untuk pabrik dan perusahaan besar, dokumen kepegawaian seperti itu biasanya menempati volume gedung pertemuan atau olahraga.
- Apakah CROC berencana untuk berpartisipasi dalam eksperimen EPR?
Kami telah menerima permintaan dan ide dari pasar, yang dalam pelaksanaannya EPR dapat membantu. Jadi, jika pengembang atau pelanggan kami membutuhkan bantuan dalam menyusun proposal inisiatif yang kompeten, departemen hukum kami siap membantu.
- Ide apa yang kamu temukan?
- Pengadilan. Saat ini, hukum Rusia tidak mengizinkan penggunaan AI dalam proses hukum. Pada saat yang sama, dalam proses hukum, semua putusan atas perkara tersebut dibuat oleh hakim secara pribadi, dan sebelum mempertimbangkan perkara berdasarkan kelayakannya, ada sejumlah langkah prosedural yang bisa dilakukan AI sendiri.
Selain itu, dimungkinkan untuk menghasilkan proposal inisiatif untuk mempercepat proses replikasi eksperimen CROC dan Pengadilan Kota Moskow, yang berhasil dilakukan pada Mei 2020.. . . . . . . . (, , , ). , 30% . — . , . - . () , . , , // .. , , .
- . , . 152- « » , , HR-. , .
- . , , . - . , . , , , . , , .
- Makanan cepat saji. Satu rantai makanan cepat saji besar ingin mengenali wajah pelanggan di aula untuk mengontrol proses swalayan, sekaligus mengurangi biaya staf. Pada akhirnya, harus seperti ini: pelanggan datang ke mesin swalayan, membuat pesanan, di mana, misalnya, cappucino ganda ditunjukkan, dan pergi ke mesin kopi, yang menuangkan hanya apa yang dia bayar. Sebagai kemungkinan tambahan, mereka membahas kontrol pemakaian masker sehingga mesin tidak akan melayani orang tanpa masker. Sekarang implementasinya sulit karena kebutuhan untuk membenarkan bahwa pemrosesan data pribadi dalam hal ini tidak terjadi.
- Jadi, saya punya lebih banyak pertanyaan ...
Ajukan pertanyaan di komentar atau melalui surat ke earkhipov@croc.ru.